Revisão da lei policial de Ontário vai entrar em vigor em 1º de abril

Implementação da Lei de Segurança Comunitária e Policiamento acontece cinco anos depois de ter sido aprovada, após um longo processo que envolveu mais de 30 reuniões com municípios, defensores e serviços policiais e a apresentação de mais de duas dúzias de regulamentos para acompanhar a lei

THE CANADIAN PRESS/Ethan Cairns

 

Uma revisão da lei de 34 anos de Ontário que rege o policiamento na província deverá entrar em vigor no próximo mês, com suas regras e regulamentos abrangendo tudo, desde a supervisão até a disciplina, permitindo mais facilmente a suspensão de policiais sem remuneração.

A Lei de Segurança Comunitária e Policiamento agora tem data de implementação em 1º de abril, cinco anos depois de ter sido aprovada, após um longo processo que envolveu mais de 30 reuniões com municípios, defensores e serviços policiais e a apresentação de mais de duas dúzias de regulamentos para acompanhar a lei.

A nova lei é enorme, com 263 seções - mais de 100 seções a mais do que a lei que ela substitui - mas as novas regras que permitem que os chefes de polícia suspendam os policiais sem remuneração em algumas circunstâncias estão entre as que provavelmente chamarão mais a atenção do público.

De acordo com a antiga Lei de Serviços Policiais, a única circunstância em que um policial não seria pago enquanto estivesse suspenso seria se ele fosse condenado por um delito e sentenciado à prisão.

Um policial que fosse condenado por um crime, mas não tivesse que cumprir pena atrás das grades, permaneceria suspenso com pagamento, a menos e até que fosse demitido por meio de um procedimento disciplinar da polícia. Se o policial recorresse de sua demissão, poderia permanecer suspenso por meses ou até anos.

A Ontario Association of Chiefs of Police (Associação de Chefes de Polícia de Ontário) há muito tempo defende mais poderes para suspender policiais sem remuneração. As novas regras representam um progresso, disse o porta-voz Joe Couto, mas podem não ser suficientes no que diz respeito à confiança do público no sistema, especialmente porque as novas regras abrangem, em grande parte, apenas incidentes fora de serviço.

"Talvez estejamos um pouco mais à frente, mas não é realmente, creio eu, o que o público espera de seus legisladores", disse ele.

A nova lei vai além das regras anteriores - os chefes podem suspender sem remuneração se um policial estiver sob custódia ou sob fiança com condições que interfiram em sua capacidade de fazer seu trabalho, ou se o policial for acusado de um delito grave fora de serviço que também poderia levar à sua demissão.

Os sindicatos de policiais expressaram preocupação com a ampliação das disposições de suspensão sem remuneração, observando que, a menos que um policial tenha sido condenado, ele tem direito à presunção de inocência. Mas Mark Baxter, presidente da Associação de Policiais de Ontário, disse acreditar que as novas regras atingem um bom equilíbrio.

"Quando temos alguns casos realmente sérios e horríveis que envolvem alegações que envolvem policiais, entendemos a expectativa do público de que o membro não continuará na folha de pagamento", disse ele em uma entrevista.

Não está claro se um policial poderá recuperar os salários perdidos se for absolvido, disse Baxter.

Também há grandes mudanças no que diz respeito ao processo disciplinar da polícia. Atualmente, um chefe de polícia nomeia um investigador para investigar a suposta má conduta, contrata o promotor e contrata o juiz, disse Baxter.

"Realmente parece que o baralho está empilhado contra um membro desde o início", disse ele.

A nova lei cria um órgão independente e independente para conduzir as audiências de julgamento.

Ela também cria o cargo de inspetor geral, que será nomeado para inspecionar e monitorar como os serviços de polícia, os conselhos de polícia e os chefes estão cumprindo a nova lei, além de investigar a suposta má conduta dos membros do conselho de serviços de polícia.

O inspetor geral também terá o poder de exigir que um serviço policial seja supervisionado por outra entidade e de remover pessoas de cargos de liderança.

A Ontario Human Rights Commission (Comissão de Direitos Humanos de Ontário) disse que a criação do cargo de inspetor geral é positiva, assim como a capacidade ampliada de suspender policiais sem remuneração e as disposições sobre lacunas na supervisão.

A comissão disse que também é encorajador o fato de que, de acordo com a lei, os municípios que desenvolvem planos de segurança e bem-estar da comunidade devem consultar membros do público, inclusive jovens, pessoas que receberam ou estão recebendo serviços de saúde mental ou vícios, membros de grupos racializados e pessoas das Primeiras Nações, Inuit e Métis.

Entretanto, a comissão de direitos humanos disse que nem todas as suas sugestões foram incorporadas à lei.

"Por exemplo, suas recomendações de que a regulamentação de equipamentos e uso da força inclua padrões mais rígidos para o uso de armas de energia conduzida (Tasers) e que a regulamentação de policiamento adequado e eficaz incentive o uso de opções de resposta não policiais para pessoas em crise", escreveu a comissão em um comunicado.

A lei e os regulamentos que a acompanham estabelecem padrões mínimos para um "policiamento adequado e eficaz" em áreas como prevenção de crimes e manutenção da paz pública.

Outra regulamentação importante da lei, observou Baxter, é a que especifica o equipamento ao qual os policiais da linha de frente devem ter acesso caso respondam a uma situação de ataque ativo, incluindo uma armadura mais pesada, um aríete e um "número razoável" de rifles semiautomáticos, que variam de acordo com a comunidade.

"A lei realmente moderniza os locais de trabalho da polícia", disse Baxter. "Há alguns componentes que tornarão nossos locais de trabalho mais seguros para nossos membros."

Os municípios, que em grande parte pagam os custos de policiamento, dizem que estão de olho no que a lei significará para seus orçamentos, mas que as mudanças são boas no geral.

"(A Associação dos Municípios de Ontário) incentivou o governo de Ontário a compreender os impactos financeiros, uma vez que os ontarianos já pagam alguns dos maiores custos de policiamento per capita do país", escreveu o presidente da AMO, Colin Best, em um comunicado.

"As reformas propostas (...) são importantes, atrasadas e proporcionarão um nível de segurança mais consistente em toda a província, tanto para o público quanto para nossos policiais da linha de frente."

O gabinete do Comissário de Informações e Privacidade disse que há muitas medidas válidas na nova lei, inclusive sobre transparência e responsabilidade das diretorias de serviços policiais, mas ela não oferece transparência suficiente na elaboração de novas regulamentações.

"Há também um grande interesse público em maior transparência e responsabilidade quando se trata da governança dos poderes da polícia e da abordagem da discriminação sistêmica associada ao policiamento", escreveu em um comunicado.

"Também são necessárias medidas adicionais para garantir que a polícia analise e elimine registros que reflitam ou possam facilitar práticas policiais excessivas, discriminatórias ou ilegais."

A lei está sendo elaborada há muito tempo.

O antigo governo liberal consultou sobre mudanças na lei de policiamento durante anos antes de aprovar a Lei de Ontário Mais Seguro pouco antes da eleição de 2018, mas quando o governo do primeiro-ministro Doug Ford ganhou o poder, ele pausou a implementação dessa lei, condenando-a como antipolicial.

O governo de Ford então apresentou sua própria lei em 2019, mas disse que o tamanho do projeto e os regulamentos necessários para acompanhá-lo, bem como os atrasos nesse trabalho causados pela pandemia da COVID-19, retardaram a implementação do projeto.

Ainda haverá muito trabalho a ser feito depois de ver como as novas regras e regulamentações realmente afetam o policiamento, disse Couto, da Associação de Chefes de Polícia de Ontário.

"Nossa mensagem para o governo foi muito clara: 1º de abril não é o fim", disse ele. "Na verdade, é o começo, porque daqui a três meses, seis meses, oito meses, 12 meses, teremos que nos reunir novamente e dizer: 'Ei, precisamos resolver isso'."