O Gabinete do Auditor Geral (OAG) divulgou as conclusões de seu relatório sobre o processamento de solicitações de residência permanente pelo Immigration Refugees and Citizenship Canada (IRCC).
O objetivo da auditoria era determinar se o IRCC processava os pedidos de residência permanente da maneira mais rápida e eficiente possível.
A OAG presta serviços ao parlamento canadense realizando auditorias que fornecem informações objetivas e baseadas em fatos e consultoria especializada. O Parlamento utiliza essas auditorias para medir o desempenho das atividades governamentais.
O relatório da OAG foi encomendado depois que o inventário do IRCC para solicitações permanentes, temporárias e de cidadania ultrapassou 2 milhões de pessoas durante a pandemia. Esse crescimento foi acompanhado por atrasos no processamento em todas as linhas de negócios.
Os dados da auditoria abrangem o processamento de solicitações de RP nos seguintes programas de classe econômica - Federal Skilled Worker, Quebec Skilled Worker Program e Provincial Nominee Program (PNP); classe familiar - Programa de cônjuges e parceiros patrocinados e programa de filhos dependentes; e classe humanitária - Programa de Refugiados Assistidos pelo Governo e Programa de Refugiados Patrocinados por Particulares.
O relatório da OAG conclui que "apesar dos esforços recentes para melhorar os tempos de processamento e reduzir os atrasos que se agravaram durante a pandemia, a maioria das pessoas que solicitavam residência permanente no Canadá ainda estava esperando muito tempo para que a Imigração, Refugiados e Cidadania do Canadá processasse suas solicitações, e as pessoas que solicitavam programas de refugiados eram as mais afetadas".
A pesquisa constatou que os refugiados foram fortemente afetados pelos longos tempos de espera. Em média, os refugiados patrocinados por particulares esperaram 30 meses por uma decisão, enquanto os cônjuges estrangeiros ou parceiros de união estável esperaram 15 meses.
Além disso, o relatório observa que o IRCC estava atribuindo cargas de trabalho de solicitações aos escritórios regionais sem determinar se o escritório tinha recursos suficientes. Ele dá o exemplo do escritório de Dar es Salaam (Tanzânia), que tinha uma carga de trabalho atribuída cinco vezes maior do que a do escritório de Roma (Itália), embora ambos os escritórios tivessem um número comparável de funcionários.
Também houve diferenças no tamanho e na idade dos acúmulos de solicitações por país de cidadania em sete dos oito programas de residência permanente que foram examinados e que os escritórios com grandes acúmulos de solicitações de refugiados têm recebido poucos recursos há muitos anos.
Por fim, o OAG afirma que o IRCC não monitorou a implementação de sua ferramenta automatizada de avaliação de elegibilidade para avaliar se a ferramenta estava reduzindo os tempos gerais de processamento para todos os solicitantes, conforme pretendido, ou para identificar e resolver quaisquer resultados diferenciados não intencionais para os solicitantes.
O que diz o ministro O Ministro da Imigração, Marc Miller, disse que acolhe o relatório da OAG e destacou que as conclusões de 2022 não refletem necessariamente o acúmulo atual do IRCC. Ele divulgou uma declaração logo após a publicação do relatório.
"Muitas linhas de negócios estão agora de volta ou perto de voltar aos padrões de serviço", diz ele.
"Em setembro de 2023, o departamento processou mais de 80% das solicitações federais de alta qualificação dentro dos padrões de serviço que foram recebidas desde julho de 2022. Além disso, mais de 80% das solicitações de cônjuges, parceiros e filhos (exceto para Quebec) recebidas desde abril de 2022 foram processadas dentro dos padrões de serviço. Também temos o compromisso de monitorar e avaliar nosso uso de tecnologia para ajudar a processar as solicitações".
Ele continuou dizendo que, desde que a auditoria foi realizada, o IRCC continuou a reduzir o acúmulo digitalizando solicitações, contratando e treinando mais funcionários e aproveitando o uso de tecnologias de automação.
Padrões de serviço O IRCC declarou que seu objetivo é processar 80% de todos os pedidos dentro dos padrões de serviço, ou seja, o tempo necessário para tomar uma decisão final sobre um pedido. Ele afirma que os 20% restantes levarão mais tempo para serem processados devido à sua complexidade.
O tempo necessário para processar uma solicitação pode variar de acordo com o tipo. Por exemplo, uma solicitação de Express Entry para residência permanente deve ser processada em seis meses, enquanto o patrocínio de classe familiar leva um ano.
Uma solicitação que não é finalizada dentro dos padrões de serviço é considerada atrasada.
Atraso atual para residência permanente Os dados de atraso mais recentes disponíveis do IRCC mostram que havia 2.198.700 solicitações em estoque em todas as linhas de negócios em 31 de agosto. Desses, 646.000 são para residência permanente e 291.000, ou 45%, estão em atraso.
O IRCC observou que os dados de agosto podem ser ligeiramente inferiores aos números reais devido a um problema técnico (não especificado).
Entre os solicitantes da classe econômica, 12% das solicitações de Express Entry, 27% das solicitações de PNP Express Entry e 17% das solicitações de RP para cônjuges e dependentes estavam em atraso.
O acúmulo de solicitações do Express Entry e de solicitações de cônjuges excede a meta padrão de serviço de 20%. Entretanto, quando as metas foram definidas para a redução do atraso, o IRCC projetou que os pedidos de PNP no programa Express Entry estariam em 24% até agosto de 2023.
O que causou o acúmulo? O recorde histórico de pedidos em atraso foi em julho de 2022, quando o IRCC relatou cerca de 2,7 milhões de pedidos em estoque.
O atraso pode ser creditado em grande parte à pandemia de COVID-19. Durante o auge da pandemia, o IRCC não conseguiu processar as solicitações devido ao fechamento de escritórios. No entanto, o departamento continuou a aceitar solicitações em todos os programas.
O IRCC acabou parando de realizar sorteios do Express Entry para o Federal Skilled Worker Program e o Federal Skilled Trades Program em dezembro de 2020 e, em seguida, suspendeu os sorteios do Canadian Experience Class em setembro de 2021. Os candidatos do PNP continuaram a receber convites para inscrição (ITAs).
Os sorteios do Express Entry não foram retomados até julho de 2022. Por volta dessa época, o IRCC começou a aumentar a capacidade de processamento por meio de medidas como maior digitalização e contratação de mais funcionários. O então Ministro da Imigração, Sean Fraser, comprometeu-se com um tempo de processamento de seis meses para todas as novas solicitações de Express Entry, mas permaneceu em silêncio sobre quanto tempo levaria para processar as solicitações mais antigas.
Após uma paralisação do trabalho em abril deste ano, o Ministro Fraser disse que o IRCC estava de volta a um padrão de serviço pré-pandêmico para residência permanente, reunificação familiar e fluxos econômicos federais por meio do sistema Express Entry.
O número de solicitações em estoque mostrou uma diminuição lenta, mas constante, desde a alta em julho de 2022, mas não caiu abaixo da marca de 2 milhões. Em 2022, o IRCC finalizou mais de 5,2 milhões de solicitações em todas as linhas de negócios.
DARRYL DYCK / The Canadian Press
